2023年10月3日 星期二

《智利模式的啟示?》

作者在第8章討論不少人都很關心想知道答案的問題,就是為甚麼南美的國家發展路徑相差這麼大,特別是智利如何擺脫南美的發展迴圈去形成自己獨有的路徑,

為甚麼智利可以成功?

作者認為第一個理由是effective economic policies,市場和國家的分工明確,市場有利成長,民主有利管治。第二個理由是政治上有broad political consensus,在Pinochet同意因公投失利後交出權力,成功凝聚共識令政治相對穩定。第三個理由是relatively solid institutions,包括公務員及法庭,相比其他南美國家有long tradition of constitutionalism and the rule of law,加上教育程度高,相對容易發展經濟,這套論述比較接近modernization theory。

為甚麼巴西會失敗?

作者認為其中一個重要原因在於巴西政局不穩,加上債務危機,政權轉型不太順利,加上federal democracy is inevitably slow and complex,地理面積太大難於管理、改革及發展delegative democracy,總統政令難以有效地由上而下傳達。最奇怪的是巴西政制是less-populated remote areas to be over-represented,導致聯邦政府相對較議會權力薄弱,elected state governors and mayors權力比較大,擁有devolution of power and money但責任相對較輕,令國家行政方面的力量較弱勢。有一屆政府曾經中止聯邦政府給州政府的貸款以減輕外債,因為州政府多不償還貸款造成壞賬。

前總統Cardoso讓貨幣貶值,然後開始macroeconomic policies,包括浮動匯率,減少公共開支填字,進行退休金改革,減少政府部門支出,及後Lula亦繼續改革,可惜效果好壞參半,但作者認同巴西政府的努力,沒有批評太多。



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